Українці, які отримали травми та каліцтва під час обстрілів, потребують не лише своєчасного лікування. Попереду у них складний період оформлення групи інвалідності і доведення факту отримання цієї інвалідності саме внаслідок воєнних дій. Цей статус – гарантія державної підтримки, допомоги у реабілітації та адаптації до нового життя. Пропонуємо добірку коментарів юристів щодо порядку дій, необхідних документів та можливих перепонів на шляху отримання статусу людини з інвалідністю внаслідок війни.
Здавалося б, інвалідність і є інвалідність, внаслідок бойових дій чи ні. Але різниця є. Вона полягає у значно ширшому спектрі пільг, каже юрист Маріупольської асоціації жінок «Берегиня» Андрій Рудковський.
– Статус особи з інвалідністю підпадає під дію одних нормативно-правових актів, а статус особи з інвалідністю внаслідок війни регулюється іншими. Тому відрізняються як порядок отримання статусу, так і пільги та виплати.
Статус людини з інвалідністю внаслідок війни дорівнює статусу, який дають військовим. Пільги таким людям гарантовані Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». До них входять право на безоплатне отримання ліків, позачергове протезування, безоплатне щорічне санаторно-курортне лікування, 100% знижка на комунальні послуги, 100% знижка на вартість палива для будинків без централізованого опалення, безоплатний проїзд у міському транспорті, безоплатний капітальний ремонт власних жилих будинків і квартир, щорічне медичне обстеження та диспансеризацію.
Законом передбачене й надання грошової допомоги особам з інвалідністю внаслідок війни. Таким людям пенсія або щомісячне довічне грошове утримання або державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30-50% залежно від групи інвалідності. Зокрема, на 2024 рік держава встановила суми від 8 499 грн ІІІ групи до 15 360 грн для І групи.
КРОК 1. Зверніться до сімейного лікаря
Оформлення статусу людини з інвалідністю внаслідок війни починається з отримання групи інвалідності. Первинний огляд має провести сімейний лікар або лікар за місцем проживання. Він вивчить вашу медичну документацію та дасть направлення на медико-соціальну експертну комісію (МСЕК).
КРОК 2. Пройдіть МСЕК
МСЕК – це комісія, яка визначає ступінь втрати працездатності та надає групу інвалідності. Зазначимо, що висновок МСЕКу отримують тільки дорослі, діти проходять лікарсько-консультативну комісію (ЛКК).
До травня 2023 року медико-соціальна експертна комісія (МСЕК) при наданні статусу інвалідності у графі «причина захворювання» писала: «загальне захворювання», навіть коли людина отримала поранення під час обстрілів. Таким був наказ МОЗ. Маєте таку ж ситуацію? Зверніться до МСЕК для виправлення.
– Зараз МСЕК пише справжній характер шкоди здоров’ю, коли відомо про поранення. Тому якщо є довідка з записом: «загальне захворювання», то треба повторно звернутися до комісії. МСЕК вносить виправлення. Я бачив документи, де просто перекреслене «загальне захворювання» і написана коректна причина, – пояснює Дмитро Науменко, юрист ГО «МАРТ», на базі якої працює громадська приймальня Української Гельсінської спілки з прав людини в Чернігові.
На період дії воєнного стану МСЕК функціонує за принципом екстериторіальності, тобто пройти її можна в будь-якому регіоні, не лише за місцем юридичної прописки.
Після проходження МСЕК ви отримаєте на руки акт огляду, де буде зазначено групу інвалідності (І, ІІ, ІІІ), відсоток втрати працездатності, причину інвалідності, термін дії групи інвалідності (може бути встановлено постійний або тимчасовий).
КРОК 3. Зверніться із заявою про поранення до правоохоронних органів
Правоохоронні органи мають прийняти вашу заяву про відкриття кримінального провадження стосовно факту отримання вами ушкоджень здоров’я від боєприпасів.
У різних регіонах справи про поранення та смерті цивільних через війну розслідують різні органи: СБУ або поліція. Потрібно уточнити, хто це робить у вашому регіоні.
КРОК 4. Отримайте витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань
Витяг з ЄРДР про відкриття кримінального провадження має бути сформований вашим слідчим не пізніше як за три місяці до отримання міжвідомчою комісією пакета документів (див. КРОК 7).
КРОК 5. Отримайте висновок судово-медичної експертизи
Цей етап найскладніший – можуть бути затримки і з призначенням судово-медичної експертизи (СМЕ), і з її проведенням. Через велику завантаженість слідчих та судмедекспертів термін проведення експертизи зазвичай займає 2-3 місяці.
Процедура така: СМЕ призначає правоохоронний орган, який розслідує справу (в одних регіонах це робить поліція, в інших – СБУ). Слідчий подає клопотання на слідчого суддю, який виносить ухвалу про вилучення медичних документів у тих медзакладах, де лікувалася потерпіла людина. Коли судмедексперти отримають ці документи, вони встановлюють причину отримання поранення, ступень тяжкості та можливий зв’язок поранення з війною, визначають, від якої саме зброї постраждала людина.
– Що робити, якщо слідчий не призначає СМЕ? У такому випадку варто звернутися до поліції з клопотанням про призначення СМЕ. Слідчий має відреагувати на нього впродовж 3-х днів. Якщо вас ігнорують, пишіть скаргу в прокуратуру або до суду, – радить Дмитро Науменко.
КРОК 6. Отримайте довідку про несудимість
Таку довідку можна зробити самостійно через «Дію» або ж взяти у сервісному центрі Міністерства внутрішніх справ України.
Якщо судимість все ж була, потрібно надати інформацію, за якими саме статтями Кримінального кодексу України вас засуджено, та про зняття або погашення судимості.
КРОК 7. Відправте документи до Міністерства у справах ветеранів
До пакету документів, підсумуємо, мають входити:
- копія паспорта громадянина України;
- копія ідентифікаційного коду;
- копії первинної медичної облікової документації, форми яких затверджені МОЗ;
- висновок медичного експерта, що засвідчує факт отримання поранень чи інших ушкоджень здоров’я від боєприпасів;
- копія довідки МСЕК про групу і причину інвалідності або копія висновку ЛКК про встановлення особі віком до 18-ти років категорії «дитина з інвалідністю»;
- довідка про відсутність/наявність судимості;
- витяг із Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На кожній копії треба написати «згідно з оригіналом» та підписати. Нотаріально завіряти не потрібно.
Документи можна відправити рекомендованим листом (на адресу: пров. Музейний, 12, м. Київ, 01001), привезти особисто або передати через центри надання адміністративних послуг.
Документи розглядає і ухвалює рішення Міжвідомча комісія з питань встановлення факту отримання особами поранень чи інших ушкоджень здоров’я, одержаних від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння.
Комісія має розглянути документи впродовж 30-ти календарних днів. Однак по факту виходить і довше.
КРОК 8. Зверніться до органів соціального захисту
Аби стати на облік та отримувати соціальну допомогу та пільги від держави, людина із встановленим статусом інвалідності внаслідок війни має звернутися до Управління соціального захисту населення за місцем проживання. Там також видадуть посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни.
Андрій РУДКОВСЬКИЙ, юрист Маріупольської асоціації жінок «Берегиня»:
– Наразі проблем із оформленням такого статусу не має бути. Законодавчу базу оновлено, додано зміни до відповідних нормативно-правових документів, які раніше не відповідали ситуації та обмежували свою дію лише Луганською, Донецькою областями та статусом «АТО». Остання зміна відбулась 05.05.2023 року, нею було доповнено Порядок встановлення зв’язку інвалідності з пораненнями чи іншими ушкодженнями здоров’я, яким і регулюється порядок отримання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни.
Що стосується затримки або відмови, то такі випадки були у нашій практиці, але вони поодинокі. Все залежало від стану готовності документів та часу на їх збір. Кожна ситуація індивідуальна та залежить від конкретного випадку.
Весь процес від початку збору документів до отримання статусу займає 4-7 місяців. Без сторонньої допомоги людина й сама може отримати і групу інвалідності, і статус особи з інвалідністю. Це реально. Але процес може бути непростим, тому рекомендую все ж таки звертатися по допомогу до громадських юристів.
КУДИ ЗВЕРТАТИСЯ ДЛЯ КОНСУЛЬТАЦІЙ
- Міністерство у справах ветеранів України: електронна пошта dpi@mva.gov.ua
- Громадська приймальня Української Гельсінської спілки з прав людини: Telegram, Viber, WhatsApp за телефоном +38 (063) 560 52 00 або електронна пошта ngo@gmail.com
- Гаряча лінія правозахисної організації Fight For Right: 0 800 30 66 33
- Гаряча лінія Центру безбар’єрності правової допомоги: 0 800 312 103.