З 1 серпня вступили в силу деякі зміни щодо грошової (адресної) допомоги внутрішньо переміщеним особам. Зокрема йдеться про відновлення перевірок переселенців за містом обліку. Стисло ми вже писали про ці зміни, але певні моменти все ще викликають питання. Розібратися нам з читачами допоможе юрист Маріупольської Асоціації Жінок «БЕРЕГИНЯ» адвокат Андрій Рудковський.

ДЕЖАВЮ, АБО ТРИСТА ТРИДЦЯТЬ ТРЕТЄ КОЛО

Тема перевірок ВПО як умови надання державної адресної допомоги тягнеться ще з 2014 року. Переселенці з Донецької і Луганської областей добре пам’ятають, що під ці перевірки «підтягувалися» навіть пенсійні виплати, аж поки горезвісна Постанова КМУ №365 не була 2019 року скасована судом як протиправна. Але нова хвиля переселенців після повномасштабного вторгнення спричинила нову хвилю уваги до них з боку держави.

Про відновлення перевірок вперше згадали у грудні 2022 року, коли після вдалого контрнаступу ЗСУ люди стали повертатися додому, але начебто масово не знімалися з обліку та продовжували отримувати адресну допомогу. З 1 квітня 2023 року набрало чинності нове рішення Кабміну, яке постановило – перевіркам ВПО бути. Тільки тепер вони будуть вибірковими та базуватимуться на зверненнях правоохоронців до органів соцзахисту при наявності підозри.

Попри те, що проти перевірок у будь-якій формі виступав омбудсмен України Дмитро Лубінець (наголошуючи, що норму, за якою ВПО втрачає виплати у разі відсутності під час перевірки, вже скасовано судом), настав той день, коли уряд остаточно визначився з новим порядком ідентифікації ВПО на місці перебування та з іншими умовами, за яких переселенців будуть позбавляти адресної допомоги.

Деякі переселенці вже почали запитувати, як відмовитися від статусу ВПО, бо вважають умови, висунуті державою, принизливими.

– Право відмовитися від статусу ВПО та довідки переселенця вказане у Постанові КМУ №509. Написати відповідну заяву можна в органах соціального захисту населення (УЗСН), або ж у застосунку Дія, – каже Андрій Рудковський. – Тільки от скасування статусу ВПО призведе не лише до припинення виплат, а й до позбавлення пільг із влаштування дітей до садочка або школи, допомоги із пошуком житла чи лікуванням. Краще розібратися у новому Порядку та дотримуватися його виконання.

ЗА ЯКИХ ОБСТАВИН ВПО ПОЗБАВЛЯТЬ ВИПЛАТ АДРЕСНОЇ ДОПОМОГИ

Припинити виплату допомоги з 1 серпня 2023 року можуть за обставин, коли людина:

• перебуває за кордоном більше, ніж 30 днів поспіль без поважних причин;
• повернулася до покинутого місця проживання;
• відбуває покарання у місцях позбавлення волі;
• засуджена за колабораціонізм.

З 1 вересня 2023 року під скасування допомоги підпадають особи, які:

• придбали транспортний засіб, з року випуску якого минуло менш ніж 5 років (крім мопеда або причепа);
• придбали на суму більше 100 тисяч гривень земельну ділянку, квартиру, будинок (окрім житла, отриманого за рахунок державного чи місцевого бюджету);
• мають на депозитному рахунку кошти в загальній сумі більше 100 тисяч гривень;
• придбали іноземну валюту (окрім валюти, отриманої від благодійних організацій або придбаної для оплати медичних, соціальних чи освітніх послуг), а також банківських металів на загальну суму більше 100 тисяч гривень;
• мають у власності житло, яке розташоване на територіях, де не ведуться активні (можливі) бойові дії або які не є окупованими, якщо таке житло має площу понад 13,65  м2 на одного члена сім’ї.

ЯК ДЕРЖАВА ПРОСТЕЖИТЬ, ЩО ВПО НЕ ВІДПОВІДАЮТЬ ВИМОГАМ ДЛЯ ПОДОВЖЕННЯ ВИПЛАТ

Перевірка даних щодо ВПО на відповідність вимогам, визначеним у новому Порядку, здійснюється Мінфіном через інформаційно-аналітичну платформу електронної верифікації та моніторингу.

За результатами верифікації Мінфін передає рекомендації для подальшого завантаження до електронних систем Мінсоцполітики.

Якщо на інформаційно-аналітичній платформі Мінфіну відсутні відомості щодо осіб, які звертаються за призначенням допомоги, перевірка проводиться на підставі автоматизованого доступу/обміну електронними даними з державних електронних інформаційних ресурсів, зокрема:

• інформація щодо зайнятості ВПО отримується з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;
• відомості про трудову діяльність – з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування;
• інформація про смерть особи – з Державного реєстру актів цивільного стану громадян;
• інформація про житло, зруйноване або непридатне для проживання (а також його відновлення) – з Реєстру пошкодженого та знищеного майна.

Орган соціального захисту населення опрацьовує рекомендації, надані Мінсоцполітики, та припиняє виплату з місяця, що настає за місяцем виникнення обставин, що впливають на право отримання допомоги.

ХТО УПОВНОВАЖЕНИЙ ПРОВОДИТИ ПЕРЕВІРКИ

Перевірку тривалості перебування за кордоном та майнових критеріїв також проводить Мінфін, а вже перевірка фактичного місця проживання ВПО буде проводитися територіальними органами Національної соціальної сервісної служби України.

НАЧЕБТО ВСЕ ЗРОЗУМІЛО, АЛЕ Є ПИТАННЯ

На пошті редакції з’явилися листи, в яких наші читачі-переселенці розповідають про негативний досвід спілкування з органами соціального захисту та турбуються, що після 1 серпня матимуть нові проблеми. Андрій Рудковський консультує щодо конкретних життєвих ситуацій.

«Я переїхала з Маріуполя до Франківська, маю багато роботи, і в орендованій квартирі практично тільки ночую. Звістка про перевірку переселенців за місцем перебування вганяє мене у паніку. Бо взагалі-то я з Донецька, переселенка вже вдруге, і мій досвід спілкування з контролюючими органами у Маріуполі був жахливим. Кілька разів я втрачала можливість отримувати допомогу від держави, бо мене не заставали вдома. Чи не повториться цей досвід знову?». Олена Р.

А.Р. Ні, пані Олено, не повториться. Наразі держава виправила свої помилки і внесла зміни у порядок перевірки ВПО за місцем фактичного проживання. Відтепер людину мають повідомити про перевірку не менш як за 2 календарних дні до її проведення (телефоном чи за допомогою іншого доступного засобу зв’язку). Якщо людина повідомила про свою відсутність у зв’язку з перебуванням у родичів або у відпустці тощо, перевірка відкладається на два тижні.

Якщо ж людини не було вдома і вона не повідомила про свою відсутність, то вона має 14 робочих днів для того щоб прийти для ідентифікаціїдо органу соцзахисту населення.

Якщо людина не з’явиться, виплати допомоги на проживання припиняться з наступного місяця.

«Я оформилася як ВПО у Запоріжжі, бо там навчаюся і працюю віддалено, але до якогось конкретного міста не прив’язана. Чоловік часто буває у відрядженні, ми живемо то в одному місці, то в іншому. Як бути, якщо хтось заявить, що мене нема за місцем реєстрації, або мене зупинить поліцейський в іншому місті, запитає ту довідку і з’ясує, що я перебуваю не там, де б мала бути з точки зору держави? Мені тепер що, нікуди не їздити і не ходити?». Наталя ЗОЗУЛЯ, переселенка з Авдіївки.

А.Р. Поліцейські не мають права на перевірку довідки ВПО, за це можете не хвилюватись, пані Наталю. Навіть якщо перевірка місця перебування і буде, вас мусять повідомити про неї за 2 календарні дні. І навіть якщо ви все одно не встигнете вчасно приїхати до місця проживання, яке вказане у вашій довідці ВПО, ви матимете 14 робочих днів, щоб приїхати та пройти верифікацію.

Також у разі наявності обґрунтованих причин вашої відсутності за місцем перебування протягом 30 календарних днів після перевірки ви можете подати до органу соціального захисту населення заяву про поновлення виплати з підтвердними документами (службового відрядження, оздоровлення дітей, стажування, навчання, лікування, реабілітації, хвороби особи, смерті членів сім’ї, догляду за хворою дитиною віком до 18 років здоров’я тощо).

«Я жила в Сєверодонецьку, потім була ВПО у Запоріжжі, тепер переїхала до Ужгорода. Після реєстрації ВПО деякий час отримувала адресну допомогу, але потім виплати припинилися. Запорізька область мені вже не платить, а Закарпатський УСЗН ще не платить. Я пів року «воювала» з місцевим УСЗН, навіть зверталася на гарячу лінію Мінсоцу, процес начебто пішов, але коштів я ще не бачила. За цей час переїхала в іншу квартиру. Мені тепер довідку переробляти на нову адресу, знов подавати заяву на сплату адресної допомоги і чекати ще пів року?». Маргарита ВАСИЛЬЄВА.

А.Р. Згідно чинного законодавства,протягом 10 днів з дня прибуття до нового місця проживання ви маєте повідомити про ці зміни структурний підрозділ з питань соціального захисту населення за новим місцем проживання.

Заяву на зміну місця обліку, пані Маргарито, ви можете подати в електронному вигляді через засоби порталу Дія.

За новим місцем проживання допомога призначається органом соціального захисту населення протягом 15 робочих днів з дати надходження заяви.

До подання заяви допомога має нараховуватися за старим місцем обліку.

У разі, якщо ж ви так і не змогли отримати виплати за якийсь період, раджу звертатися із письмовою заявою до органу соціального захисту або на гарячу лінію 15-48 із повідомленням щодо невиплати належної вам допомоги та проханням надати вам письмову відповідь із поясненнями щодо невиплати такої допомоги.