Держава декларує, що підтримує молодь, яка виїжджає з тимчасово окупованих територій. Навіть передбачила для цього «підйомні» – 50 тисяч гривень грошової допомоги. Однак жорсткі критерії, бюрократія та складність із підтвердженням виїзду роблять її малодоступною. Розбираємося: хто має право на таку підтримку, які документи потрібні та чому отримати виплату так важко.
Карина (ім’я змінене з міркувань безпеки) в Україні вже понад рік. Остаточно вона утвердилася у бажанні тікати з окупованого Донецька 2022 року, після повномасштабного вторгнення РФ в Україну. Каже, саме тоді вперше серйозно замислилася не лише про безпеку, а й про освіту – хотіла навчатися в українському виші.
Підтримки від родини не було, розповідає Карина, тому вона дочекалася повноліття й ще рік працювала, щоб зібрати гроші на дорогу.
– Я виїжджала таємно, бо мама була категорично проти. Зараз наші стосунки покращилися, інколи ми навіть спілкуємося.
Виїзд з окупації був складним і тривалим – майже дві доби в дорозі через РФ і Білорусь. З фільтраціями, перевірками телефону, речей. Каріна й досі думає, що їй неабияк пощастило.
В Україні Карина отримала український паспорт, винаймає житло і влаштувалася на роботу. З оформленням документів їй допомогли правозахисники. Дівчина має хист до малювання, тож своє майбутнє хоче пов’язати з дизайном.
За словами юнки, найбільшим викликом стало надолуження навчання. В окупації українську мову вона вивчала лише до 6-го класу, а історію викладали за спотвореними програмами. Одразу вступати Каріна не ризикнула.
– Мені нещодавно стукнуло 20. Поки що план такий: за 3-4 місяці встигнути підготуватися до НМТ. Волонтери допомагають з оплатою репетиторів за основними предметами. Дуже переживаю, але бажання навчатися сильніше. Серед закладів вищої освіти розглядаю Київську політехніку та подаватиму документи одразу в кілька вишів.
Як зазначає дівчина, її єдиний дохід нині – це робота. 50 тисяч «підйомних» від держави вона не отримувала.
– Я ніби не належу до категорії, яка може на них розраховувати. Це для тих, хто тільки тим літом виїхав з окупації. Але зайвими вони точно не були б, особливо на початках, коли я перебивалася підробітками, – зауважує Карина.
ХТО МАЄ ПРАВО НА 50 ТИСЯЧ
В Україні діє державна програма підтримки дітей та молоді, яка повертається з тимчасово окупованих територій. Вона передбачає «підйомні» – одноразову грошову допомогу для адаптації після виїзду. Механізм регулюється постановою Кабінету Міністрів №551 від 14 травня 2024 року (зі змінами 2025-го) і спрямований на реінтеграцію та стимулювання повернення.
Як зазначає юристка-аналітикиня ГО «Донбас SOS» Тайя Аврам, ідея програми є критично важливою.
– Допомога людям, які виїжджають з окупації, вкрай необхідна, оскільки «переселенських» недостатньо для того, аби закріпитися, – пояснює юристка «Донбас SOS». – Це призводить до різних наслідків – від повернення до маргіналізації. Зрештою програму прийняли, але тільки на дітей. І тоді ми адвокатували, щоб її розширили на молодь. 50 тисяч – це нормальна сума, яка реально може бути помічною. Але зараз головне – зробити так, щоб цей механізм працював.
За її словами, далеко не всі молоді люди, які вирвалися з окупації, можуть на цю допомогу претендувати.
– Значним плюсом є те, що вік розширили до 23 років. Але нюанс в тому, що виїзд враховується тільки після 6 червня 2025 року. Тобто всі, хто виїхали до цього періоду, випали – це несправедливо. Ще одна умова: людині не має бути 18 років до моменту повномасштабного вторгнення, що також звужує коло отримувачів, – додає Аврам.
За словами Діни Уріх, програмної директорки благодійного фонду «Плахта», який системно займається поверненням молоді з окупації, навіть потрапляння до цієї категорії за всіма критеріями зовсім не гарантує отримання грошової підтримки.
– Можливість податися на цю виплату з’являється тільки після того, як у тебе буде повний пакет документів. А сенс же в тому, щоб це була підйомна допомога – одразу після виїзду, щоб люди могли розраховувати на те, що на перший час у них були якісь гроші. Щоб вони не накопичували їх в окупації і, тим самим, не відтерміновували свій виїзд.
ПІДВОДНІ КАМЕНІ
Подати заявку до Державної служби у справах дітей молодим людям до 23 років можна самостійно, звернувшись особисто, або за підтримки благодійних організацій.
Окрім базового пакету, необхідно надати ключовий документ – підтвердження факту виїзду з окупації. І з цим виникає найбільше труднощів.
– Як пересічна людина має зрозуміти, що таке підтвердити факт виїзду? Це взагалі не пояснено, – зазначає юристка «Донбас SOS».
Як пояснює Діна Уріх, підтвердження щодо виїзду з окупації, за задумом, мало надаватися або через індивідуальний план повернення (якщо виїзд організований волонтерами), або через інформацію від СБУ. Однак чимало молоді виїжджає самостійно, без участі волонтерських організацій. У таких випадках, наприклад, БО «Плахта» пропонує альтернативу – проходити опитування у Центрі захисту прав дитини й отримувати на руки лист від омбудсмана.
– Фактично ми всіх спрямовуємо туди, щоб мати бодай якийсь документ, який підтвердить повернення.
Реальні кейси демонструють системні проблеми. Один із заявників, розповідає Діна, подав документи без підтвердження – і отримав відмову: СБУ не змогла встановити факт повернення. В іншому випадку люди, які роками намагалися повернутися через треті країни, не отримали навіть довідки про перетин гуманітарного коридору.
– Логіка виходить така: людина сама має довести, що вона дійсно з ТОТ, – зауважує експертка.
Окрім цього, є труднощі зі збором базових документів. Отримання паспорта може тривати місяцями. Без нього неможливо оформити податковий номер і відкрити банківський рахунок. А для довідки ВПО (хоча офіційно її немає в переліку), необхідна реєстрація не на ТОТ. У результаті подача заявки може затягнутися на кілька місяців.
– Ми навіть не беремо окупацію 2014 року, де тривала і складна процедура ідентифікації. Молоді люди 18-23 років переважно встигли отримати ID-паспорт в 14 років до окупації 2022-го, але нині він уже недійсний. На період воєнного стану діють виключення, але відкрити за ним банківський рахунок все ж не вдасться. Тому все одно на все це доведеться витрачати час, – розповідає Діна Уріх.
Далі. Загального терміну розгляду і виплат документом не визначено. Через це процес затягується: заявники, які подалися ще на початку року, досі не отримали коштів.
– У нас 20 реальних кейсів. Документи відправили, гроші не отримала ще жодна людина, – ділиться програмна директорка благодійного фонду «Плахта»,
У підсумку експертки наголошують: програма є необхідною та потенційно ефективною, але потребує доопрацювання. Насамперед це стосується частини
ГАЙД З ОТРИМАННЯ «ПІДЙОМНИХ» ВІД ДЕРЖАВИ»
Центральним органом програми є Державна служба у справах дітей:
юридична адреса: 01601, м. Київ, вул. Еспланадна, 8/10.
фактична адреса: 01601, м. Київ, Спортивна площа, 3В.
електронна пошта: info@dsusd.gov.ua
графік роботи: пн-чт 9:00-18:00, пт 9:00-16:45. Перерва 13:00-13:45
- Отримати паспорт громадянина України (або відновити його).
- Оформити реєстраційний номер облікової картки платника податків (раніше – ІПН).
- Відкрити банківський рахунок.
- Зібрати документи, що підтверджують факт виїзду:
- індивідуальний план повернення (розроблений волонтерами),
- або лист від омбудсмана після особистого опитування,
- або довідку про перетин гуманітарного коридору,
- або інші підтвердження, які прийме служба.
- Подати заяву до Державної служби у справах дітей (особисто, поштою, онлайн із електронним підписом).
