Єврокомісія подовжила тимчасовий захист для громадян України до 4 березня 2027 року в межах Директиви ЄС. Подовжила, але з умовами: протягом 2026 року країни ЄС мають розробити для українців перехідні програми. Російська пропаганда вже зараз поширює фейки, нібито українські біженці хочуть продовження війни, щоб і надалі залишатися за кордонами України. В цьому тексті ми пояснюємо, чому в ЄС ухвалили рішення про припинення тимчасового захисту, які програми готують уряди країн, що прийняли найбільшу кількість біженців з України, та що про це думають самі українці.

Загалом Директиви ЄС – це один з основних типів правових актів Європейського Союзу, які зобов’язують держави‑члени діяти у визначених рамках, але залишають їм свободу вибору засобів у національному законодавстві.

Директива щодо міграційної політики була ухвалена 2001 року, а в березні 2022 року її дію поширили на біженців із України.

Вона застосовується до тих біженців, які проживали в Україні до 24 лютого 2022 року, а також до їхніх подружжів, неповнолітніх дітей та залежних родичів, які виїхали через війну.​ Отриманий ними тимчасовий захист надає дозвіл на проживання, доступ до ринку праці, житла, медичної допомоги, соціальної підтримки та освіти для дітей.

Тимчасовий захист ухвалюється на рік, автоматично двічі подовжується на 6 місяців, а далі –лише за рішенням Ради ЄС. Тобто тимчасовий захист не може тривати довго, на те він і тимчасовий. І в Європейському Союзі пішли на порушення регламенту, подовжуючи його для українців аж на 5 років.

Тож в ЄС вирішили повернутися до традиційних нормативних правил, припинити дію тимчасового захисту після березня 2027 року та замінити цю програму – іншими. Люди зможуть або повернутися в Україну, або залишитися в тій країні, де вони жили, якщо зможуть виконати певний перелік умов.

Причому кожна країна ухвалює свої програми, відповідно до власного законодавства та зацікавленості у нових мешканцях.

У перехідному плані, який мають ухвалити країни-члени ЄС, окремо виділяється програма підтримки добровільного повернення біженців в Україну.  Державам у координації з українською владою рекомендується створити програми, які б допомогли біженцям переселитися.

Очікується, що програми добровільного повернення триватимуть щонайменше рік після закінчення тимчасового захисту, з можливістю продовження залежно від умов в Україні. Протягом цього періоду учасники зберігатимуть свої права на захист аж до від’їзду.

НІМЕЧЧИНА

Німеччина прийняла найбільшу кількість біженців із України. Станом на листопад тут перебуває 1 мільйон 290 тисяч біженців за «параграфом 24» – нормативом, який і визначає статус українців.

Перехідна програма передбачає, що замість тимчасового захисту українці зможуть подати на національні посвідки на проживання на основі роботи, навчання, сімейних зв’язків чи інших підстав.

На яких підставах можна залишитися у Німеччині після 2027 року:

• Трудовий договір, який дозволяє перехід із тимчасового статусу до стабільного проживання з правом на роботу. ​
• Сімейне возз’єднання чи навчання: дозволи видаються за наявності підстав, таких як родичі в Німеччині чи зарахування до університету чи коледжу. ​

Українці в Німеччині сприймають нововведення переважно спокійно, розповідає українка Юлія Священко. Люди кажуть, ну якщо доведеться повертатися в Україну – то й повернемося.

– Хто дійсно нервує – так це біженці з окупованих територій. Цим людям нема куди повертатися, нема на кого опертися в Україні, вони не можуть розраховувати на допомогу від держави. І пенсіонери також схвильовані. Поки що немає інформації, як Німеччина буде вирішувати ситуацію з українськими пенсіонерами. Літнім людям, насправді, тут комфортно: рівень соціального захисту, медичної допомоги найвищий, ні про що не потрібно турбуватися. У багатьох вже сформувалося власне комьюніті, і вони живуть в Німеччині повноцінним життям.

Юлія каже, що останнім часом українці дуже активізувалися в пошуках роботи.

– Розумієте, щоб отримати робочий параграф, мало мати просто якусь роботу. Треба підтверджувати кваліфікацію, працювати за фахом. Тому всі раптово взялися нострифікувати свої дипломи, вчити німецьку й намагатися складати іспити на рівень В2. Треба встигнути до 2027 року знайти кваліфіковану роботу та попрацювати протягом не менше 6 місяців. Часу небагато, але ніхто не панікує. І вже точно – ніхто не хоче продовження війни, як пишуть російські ЗМІ, – пояснює Юлія.

ЧЕХІЯ

У Чехії уряд уже запровадив «особливий довгостроковий дозвіл проживання» для українців з тимчасовим захистом, він діє від 11 лютого 2025 року. Цей дозвіл дійсний протягом 5 років з можливістю переходу до постійного проживання у Чехії.

Умови отримання дозволу на проживання:

• Безперервне проживання під тимчасовим захистом щонайменше 2 роки.
• Відсутність судимостей, заборгованості за медстраховку, економічна незалежність (для однієї особи: щорічний оподатковуваний дохід від 440 000 CZK – це майже мільйон гривень).
• Неотримання гуманітарної допомоги з жовтня 2024 року.
• Є зареєстроване житло, дійсний проїзний документ.
• Діти від 6 до 14 років відвідують чеські школи.​

Новий статус, запропонований чеським урядом, дозволяє вільний доступ до ринку праці без тестів, поїздки Шенгеном. Але він вводить і додаткові обмеження: більше немає права на нестрахові соцвиплати чи гуманітарну допомогу, приватне медстрахування для непрацюючих дорослих стає обов’язковим.

ПОРТУГАЛІЯ

На відміну від Чехії чи Німеччини, Португалія не запровадила окремої спеціальної перехідної програми для українців після 2027 року. Тимчасовий захист автоматично продовжено до 4 березня 2026 року з подальшим подовженням до 2027 року без потреби повторної подачі.​

Після 2027 року уряд пропонує українцям отримати національні дозволи на проживання:  перехід на звичайні візи чи резиденції на основі роботи, бізнесу, пасивного доходу, навчання чи сімейного возз’єднання.

Після 5 років в країні цей дозвіл можна конвертувати в право на постійне місце проживання.​

НІДЕРЛАНДИ

Для українців з тимчасовим захистом Нідерланди готують перехідну програму тимчасового дозволу на проживання на 3 роки після 4 березня 2027 року. Цей дозвіл буде наданий українцям автоматично, без заяви, якщо особа відповідає наступним умовам: наявність статусу тимчасового захисту, відсутність загрози громадському порядку, відкликання поточної заяви на притулок.​

Документ дозволяє працювати, інтегруватися в суспільство, але вимагає самозабезпечення житлом та медстраховкою для працевлаштованих. Безробітні й надалі можуть звертатися по допомогу.

ІРЛАНДІЯ

Ірландія не запровадила окремої перехідної програми для українців після 2027 року, але дотримується загальних рекомендацій ЄС від вересня 2025 року про перехід до національних статусів чи повернення.

Тож після березня 2027 року українцям будуть доступні стандартні дозволи на проживання через IPAS на основі роботи, навчання чи сімейних обставин. Є можливість отримати єдиний робітничо-резидентський дозвіл для інтеграції на ринку праці. ​

Можна також подати заяву на притулок, але українцям зі статусом тимчасового захисту не радять це робити, адже тимчасовий захист надає швидший доступ до роботи, соціальних виплат, житла та подорожей, тоді як притулок блокує ці права на 6 місяців чи навіть довше.

Також у співпраці з українським урядом Ірландія планує підтримувати європейську програму підтримки добровільного повернення українців в Україну.

ІСПАНІЯ

Іспанія теж не має спеціальної перехідної програми для українців після 2027 року, натомість пропонує перехід на стандартні національні резиденції, робочі дозволи та студентські візи відповідно до рекомендацій ЄС вже від вересня 2025 року.

Все це – на умовах певного матеріального цензу. Наприклад, студентська віза видається за наявності підтвердження зарахування до навчального закладу, медичної страховки та фінансової забезпеченості близько 600 євро на місяць.

ПОЛЬЩА

Польща – друга після Німеччини по кількості українських біженців країна ЄС. Донедавна вона  приваблювала українців спорідненістю мови, культури, легкістю адаптації. Проте після зміни влади у Польщі ситуація стала змінюватися не на користь українців.

За останніми даними, зараз у Польщі проживають 992 тисячі наших співгромадян. Попри Директиву ЄС, яка подовжує їхній тимчасовий захист до 4 березня 2027 року, президент Навроцький каже, що вже у 2026-му тимчасовий захист для українців у Польщі буде припинений.

Натомість польський уряд вирішив почати запроваджувати для українців нову перехідну картку тимчасового проживання – CUKR на 3 роки. Це варіант польського національного статусу для іноземних громадян. Подібно до PESEL UKR, СUKR дає право на роботу, освіту, медицину та соціальну допомогу з можливістю переходу до постійного місця проживання після 5 років проживання у Польщі.

Але є велика проблема для українців з отриманням цього статусу. Основною умовою є безперервний статус PESEL UKR від 24 лютого 2022 року. А у багатьох родин, які отримували соціальну допомогу від польського уряду, такий статус переривався. Наприклад, поїхала українська родина в Україну на Різдво – і польський уряд перервав дію PESEL UKR і виплати. По поверненню статус, звісно, поновлювався. Але через такі переривання люди тепер не можуть отримати CUKR.

Тож наші люди у Польщі зараз знаходяться у підвішеному стані – ніхто до пуття не розуміє, що їх очікує, і до чого варто готуватися. Деякі починають шукати можливості для переїзду у більш визначені та більш лояльні до українців країни.